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在2018年正规买球app排行监事会年中

工作会会议上的讲话

苏学常

（2018年7月20日）

同志们：

现在，我代表正规买球app排行监事会报告今年上半年的工作，同时，对下半年的工作进行部署。

2018年上半年，正规买球app排行监事会在市社党组的统一领导下，秉承“调查研究，反映情况，监督检查，提出建议”的工作方针，围绕“三农”工作大局，抓好中发【2015】11号文件、桂发【2016】10号、柳发【2016】25号文件精神的贯彻落实，投身供销合作社综合改革实践。积极督导各地供销合作社全面深化综合改革，及时发现总结各地在综合改革中形成的可复制可推广的典型经验和鲜活实践；努力服务中心工作，加强调查研究，发挥了参谋助手作用；认真研究探索新形势下监督工作的新形式、新方法，提高了监督工作的针对性和实效性；持续推进“三会”制度建设，狠抓了各级供销合作社监事会组建工作，推动了供销合作事业的持续健康发展，主要工作如下：

一、上半年的主要工作

（一）认真贯彻落实上级关于供销合作联社综合改革的文件精神，积极推动综合改革

今年上半年,市社及各县（区）监事会积极参与和推进综合改革。一是加强学习、提高认识，深刻领会中央、自治区党委和市委关于供销社综合改革的文件精神。二是加强对社有企业的管理，促建章立制。市社监事会牵头相关职能科室先后拟定了《正规买球app排行财政专项资金及扶持贫困村资金使用管理办法》、《正规买球app排行社有资产产权转让管理暂行办法》、《正规买球app排行全资及控股（参股）企业土地房屋资产经营管理暂行办法》、《正规买球app排行全资及控股企业投资管理暂行办法》、《正规买球app排行全资及控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》等规章制度，并经党组会、理事会讨论通过实施。三是积极参与项目建设工作。不管是地头冷库建设项目，还是基层综合改革项目，我们都积极提出建议，严格把关，推进项目落到实处。四是加强对综合改革工作的指导督查。市供销合作联社监事会领导多次带队到市辖县、区进行调研，深入到县、乡(镇)、村综合改革现场进行指导，推进了综合改革的实施。五是抓队伍建设。为进一步提升供销社系统监事会人员能力素质，着力打造一支能干事、会干事、干成事的干部队伍，更好的服务于综合改革，我们在今年2月6日至7日在三江县组织了柳州市供销系统监事会业务培训，进一步提升全系统监事会人员工作能力和水平。另外，针对现代电子商务发展需要，我们又于5月31日至6月1日，又在融水举办了第二期监事会业务培训班，着重提高大家对电子商务发展中的监督能力。

（二）加强组织建设，改进工作方法,不断完善监事会工作机制

柳州市供销社系统成员社有柳城、鹿寨、融安、融水、三江、柳江区、市城郊社七个县级联社。到目前为止，除城郊社外，都建立有监事会机构，设置率达85.7%，并都能有效开展工作。市社全资、控股、参股企业都设有监事会，设立率达100%，且都推行现代企业管理制度。在工作中，一是依法做好监事会选举工作。依法依规抓好选举工作，及时将素质好、能力高、责任心强的同志充实到监事会队伍中。二是积极探索有效的工作方式方法, 不断完善工作机制,形成监督的有效性和权威性。上半年，市供销合作联社监事会重点抓了2017年审计工作的整改落实工作，该项工作还在推进之中。各县（区）对社有企业的内部审计工作也都在推进之中。三是抓了基层社监事会设置工作。这项工作我们柳州整体还比较缓慢，与区内先进地市相比，差得还比较远。

（三）以突出社有资产监督为重点, 促进社有资产保值增值

一是采取多种形式, 积极推动社有企业完善法人治理结构和管理理念的转变。市供销合作联社监事会牵头开展社有企业经营、管理专题调研,了解企业经营、发展基本情况和存在问题,提出了建立内部监督和外部监督相结合的社有资产监督机制的工作意见和建议,促进社有资产监督管理水平的提高。二是成立市社监事会监事组, 加强对社有企业监事工作的指导。三是加大对市供销合作联社向本级企业派出监事的指导,加强对企业的监控。四是实行监督关口前移,注重事前事中事后监督。积极参与企业改制重组、股权变更、社有资产处置、项目建设、大额资金使用等重大事项研究、审议,认真负责地提出监事会的意见和建议,加大对“三重一大”决策过程的监督,防范决策风险。

（四）积极开展调查研究，为中心工作建言献策

 为了建立健全经营服务体系，密切与农民利益联结，推动实现农业农村现代化研究，我们组织各县（区）供销合作联社监事会围绕在服务和推进正规买球app排行战略中，改革发展的切入点、着力点在哪些方面，如何建立和完善供销合作社组织体系、产业体系、服务体系、经营体系和治理体系，更好地发挥自身优势和作用，实现正规买球app排行战略提出的 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标要求来开展调研。这项工作目前正在进行之中，各县（区）也都围绕这一主题做了大量的工作。在区联社、市社5月14日至17日对北部三县的联合调研中，获得了不少可靠的第一手资料，也发现了些当前在正规买球app排行中急需我们面对和解决的问题，这都对我们监事会在如何推动正规买球app排行工作中发挥作用提供了支撑。在调研过程中，同志们深入企业和基层社，专业合作社、综合服务社等基层组织，听取最基层员工的意见和建议,这为推进改革和在乡村建设中发挥更大作用提供了科学依据和可靠信息。

（五）发挥社外监事作用，形成履职监督合力

充分发挥来自发改委、财政局、商务委、安监局、审计局、地税局等六部门的监事作用，认真听取他们提出意见建议，并及时向党组反映，为供销合作社争取政策支持、创造良好改革发展氛围等方面发挥积极作用。

（六）抓好社情民意信息点建设，进一步提升监事会工作水平

我们加强了对社情民意信息联系点工作指指导，在全系统建立社情民意信息员网络，形成基层社、县级社和市社三级信息网络队伍，共设有社情民意信息联系点7个，并多次到现场指导，提升信息员素质和信息上报质量，提高市委、市政府对供销社工作的认知度和支持力度，提高供销社的社会形象。

  2018上半年，各级监事会虽然做了大量的工作，但与全系统综合改革的形势相比还有一定的差距，具体表现为:一是围绕新时代、新形势、新问题调查研究不够，有针对性地提出全局性、前瞻性意见建议的能力有待提高；二是对监事会的认识不到位。由于体制机制、历史等原因，我们对供销社的监事会地位作用认识不到位，部分县社监事会机构有岗无人，监事会监事兼职情况也比较多，工作开展推进难度大，制约了监事会工作的开展；三是监事会人员不够专业。监事会工作人员业务知识相对还比较缺乏，制约了监管效率。特别是机关派到企业的监事，业务知识更加缺乏，作用发挥不够。应加强监事人员相关业务知识的学习和培训，努力提高解决问题的能力和水平；四是社情民意联系点开展不规范。由于大多社情民意信息员都是兼职的，人员流动性大，导致信息上报滞后，难以充分发挥社情民意信息员的作用，等等。对这些问题，我们要认真研究，采取有针对性地措施，切实加以解决。

二、2018年下半的工作安排

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是供销合作社综合改革向纵深推进的关键之年。下半年，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓好柳州市经济工作会议和农村工作会议要求落实，紧紧围绕实施正规买球app排行战略和全面深化综合改革，在市社党组的统一领导下，围绕中心、服务大局，抓住根本、聚力改革，突出重点、强化监督，进一步发挥监事会在供销合作社综合改革中的积极作用，切实推动监事会工作再上新台阶。

（一）把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务

积极推动学习宣传贯彻十九大精神往实里走、往深里学。一是真正在学懂上下功夫。全面深入地学习党的十九大报告和新修订的党章，准确把握中国特色社会主义进入新时代的重大意义。注重读原著、学原文、悟原理，原原本本、原汁原味学好十九大精神，准确把握思想精髓、丰富内涵、核心要义，深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵；坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”。二是真正在弄通上下功夫。把学习贯彻十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，既要整体、全面、系统地把握其精神实质，全面深化十九大关于党和国家事业各项战略部署的认识，全面把握党和国家工作大局的新要求，又要结合供销合作社实际，突出重点、抓住关键、聚焦着力点，统一思想，凝聚共识，指导监事会工作实践。三是真正在做实上下功夫。把十九大精神贯穿监事会工作的始终，把党中央提出的战略部署转化为监事会工作的目标和要求，紧密结合监事会工作实际，按照章程规定的职责，找准工作切入点和关键环节，切实把学习成效转化为推动事业发展的实际行动。

（二）以推动综合改革为中心，着力做好建言献策

供销合作社综合改革已进入到全面深化的新阶段，监事会要紧紧围绕中心工作开展调查研究。习近平总书记非常重视调查研究，他在不同场合、不同时间都多次强调，这是党的重要工作作风和工作方法，鲜明地指出：“没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”监事会要重点围绕习近平总书记关于“三农”工作的一系列重要论述，围绕实施正规买球app排行战略，全面深化供销合作社综合改革，精准脱贫，农村一二三产业融合发展，农民增收等中心任务，以“建立健全供销合作社服务正规买球app排行战略，密切与农民利益联结，实现农业现代化的体制机制研究”为重点，结合实际，组织开展调查研究。调研要同中心工作和决策需要紧密结合，既要了解情况、发现问题，又要监督各级供销合作社对国家有关法律、法规、政策的执行情况，积极提出相应的对策建议，为科学决策服务。 

（三）以监督检查为重点，着力抓好履职尽责

监事会要加强对主责主业的监督，确保各级供销合作社和所属企业为农服务的方向不偏离，成为党和人民认可的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作力量。一是围绕中心工作开展监督，推动党中央、国务院各项决策部署在供销合作社落地生根。二是把“新网工程”专项资金监督检查作为重点。要加强统筹领导，注重沟通协调，确保工作顺利推进，保质保量完成；要突出工作实效，通过扎实细致的工作，对专项资金使用管理情况作出科学准确的评估；要抓好成果利用，认真总结推广好的经验做法，及时发现存在的问题，提出改进工作的意见建议，进一步提高专项资金的使用效率。三是加强对社有资产的监督。各级供销合作社要结合工作实际，按照章程要求，重点加强对社有资产重大投资、股权变更、并购重组、债务风险等的监督，切实做好风险防控，防范和化解重大风险。

（四）以组织建设为基础，不断发展壮大基层社

各地要进一步加强组织建设，提高全系统“三会”制度的覆盖面。在充分摸清底数的基础上，对还未召开社员代表大会，没有建立理事会、监事会制度的进行重点督导。这项工作也是区联社监事会年度工和重点之一，我们柳州市整体相对还是比较落后，区内先进地市基层社监事会设置率已达到近80%,我们柳州市远低于这一数据。因此，全系统要着力提升基层社发展质量，密切与农民的利益联结。在基层社恢复重建的基础上，着力完善经营服务功能，提升服务能力，密切与农民的利益联结，加快办成以农民为主体的综合性合作社，使之成为实施正规买球app排行战略的重要载体。我们要大力推进把基层社建设与供销社业务发展结合起来，依托基层社建设农资经营网点、电商服务站、庄稼医院等，在拓展经营服务阵地中做强基层社。经济实力较强的基层社，要积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，打造乡村服务大平台。对租赁经营的基层社，要因地制宜加快资产盘活开发，逐步纳入供销社经营服务网络，开展面向农民生产生活的经营服务。

　　要强化基层社合作经济组织属性。要加快推进基层社改造，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民参加基层社，规范利益分配关系，加快办成以农民为主体的综合性合作社，让农民更多受益。要将与农民专业合作社融合发展作为密切联系农民的重要方式，积极发展农民专业合作社及其联合社，夯实供销合作社群众基础和组织基础。要进一步拓宽选人用人渠道，积极选聘村干部、专业合作社负责人、农村社会能人等到基层社任职，进一步搞活经营机制，激发内在活力，实现开放共享、合作共赢。

同时，要主动在发展农村集体经济中发挥作用。供销合作社要抓住集体产权制度改革机遇，主动加强与村“两委”合作，积极推广“村社共建”合作模式，共建产业和服务项目，完善利益共享机制，在富民强村、促进乡村治理方面发挥积极作用。融安县社在这方面已经有了一定的探索，其它县（区）在这方面也要加大推进力度。

（五）依法依规履行监督职责

各县（区）社监事会要整合监督资源，发挥监督合力，积极探索具有合作经济组织特色的监督机制。要及时调整不适应形势发展变化的制度办法，从而更好地适应新时期监事会工作的任务要求。 要明确社有资产盘活开发原则，始终坚守改革红线和底线，按照“六个不”的要求， 规范社有资产开发程序，做到“开发不卖地、产权不能失、资产部外流、宗旨不能丢、效益不能缺、增值不能少”，确保实现社有资产保值增值。与系统外企业开展合作、引进资金，联合开发社有资产的，供销社要相对控股，牢牢掌握话语权和主动权。

要建立和完善上下级联合社监事会工作指导和报告制度，市社监事会将加强对县（区）社监事会的业务指导，县（区）社监事会要向市社监事会报告重点工作，形成上下联动机制。县（区）社监事会要加强对基层社、供销合作社领办创办的农民专业合作社及“农合联”监事会工作的组织领导和制度建设。要建立完善监事会监督工作联席会议制度、审计工作联席会议制度，充分发挥供销合作社监督工作联席会议平台作用，聚合监督资源，增强监督工作合力。要依法依规履行监督职责，形成运转高效、协调顺畅、监督有力的监事会工作格局。

（六）以能力提升为抓手，着力建设高素质干部队伍

监事会要适应工作形势、工作内容、工作任务调整变化的要求，积极主动作为。一是坚定做好监事会工作的信心决心。要充分认识监事会在供销合作社组织结构、治理机制中的重要地位和作用，进一步重视和发挥好监事会作用；不断增强紧迫感、责任感，提高履职意识，加大监督力度，创新工作方法，切实履行职责；要进一步提升敢监督、能监督、会监督的信心，把对党忠诚的信念转化为实实在在的监督举措，勤于履责、勇于担责、敢于负责，在真抓实干中建功立业。二是重视发挥监事的作用。要进一步做好与部门监事、专家监事的沟通服务，积极争取工作支持；要加强成员社监事、社情民意信息联系点监事之间的交流、学习，有针对性地开展学习培训，为系统监事会交流工作搭建平台、创造条件。三是改进工作作风。不断加强业务知识、专业能力培训，提高监事会工作的同志熟悉和了解供销合作社、了解社有企业、了解基层的能力；要在干中学、在学中干，改进工作方法，做到看问题、办事情，既要全面，统筹兼顾，又要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，选好选准工作角度，做到有所为有所不为，提高工作的针对性和实效性。

当前，供销合作社正处于综合改革的重要时期、关键时刻，我们面临的任务更加艰巨繁重。各级供销合作社监事会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代供销合作社综合改革的历史机遇，积极投身正规买球app排行战略的伟大实践，锐意进取，真抓实干，以优异成绩为供销合作事业持续健康发展做出新的更大贡献！